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临沧市安全生产监督管理局关于对临翔区“5.25”较大道路交通事故调查报告的公示



来源:市安监局 作者: 时间:2018-11-13 14:59 点击率:打印 】【 关闭

  《临翔区“5·25”较大道路交通事故调查报告》经市人民政府审批,现以公示。

  临沧市安全生产监督管理局

  2018年11月13日

  临翔区“5·25”较大道路交通事故调查报告

  在市委、市政府的领导下,在各有关部门和单位的大力支持配合下,临沧市临翔区“525”较大道路交通事故调查组严格按照有关法律法规的规定和事故查处四不放过的原则,询问了相关人员,查验和录取了相关证据资料,对事故现场进行了详细的技术勘查,委托有资质的中介机构对肇事车辆进行了鉴定、分析,委托专业部门对相关人员检测、检验,并经多次进行详细的论证,查清了事故的原因和性质,明确了事故责任,提出了对责任人的处理建议及应吸取的事故教训,现将事故调查情况报告如下:

  一、事故驾驶员及肇事车辆基本情况

  (一)事故驾驶员情况

  1.刀福安:男,傣族,现年39岁,身份证号码:533523197811021834,持“533500826303”“E”类机动车驾驶证,事故发生时驾驶证状态为超分、暂扣、注销可恢复,停止使用;住址:云县大寨镇团结村委会忙杏组7号;事故发生时驾驶云SFC618号车,在此次事故中死亡。

  2.肖杰:男,汉族,现年48岁,身份证号码:450204197003060036,持“450200264130”“A1A2”类机动车驾驶证,发证机关为广西柳州市公安局交警支队,有效期2016213日至2026213日;住址:广西柳州市南区柳邕路365311单元302室。事故发生时驾驶桂B77888(桂B1563挂)号车,在此次事故中未受伤。

  (二)事故车辆情况

  1.SFC618号小型普通客车:该车为白色五菱牌小型普通客车,核载7人,实载3人,车辆使用性质为非营运。车辆型号为LZW6455JF,车辆识别代码为LZWADAGA9F4130709,发动机号为8F80520389,车辆所有人即驾车人刀福安,该车初次登记日期为20151224日,检验有效期至20191231日,保险终止日期为20181220日,该车在中国大地财产保险股份有限公司临沧支公司,投保险种为:交强险、第三者30万元,座位险1万元/人。

  2.B77888号重型牵引车:该车为一辆黄色解放牌重型半挂牵引车,车辆型号为CA4250P66K24T1A1H,车辆识别代码为LFWSRXRJXC1E20518,发动机号为52137009,车辆所有人为广西柳州市柳江县恒利通运输有限公司。车辆初次登记时间为2012731日,检验有效期为2018731日,在华安财产保险有限公司柳州中心支公司投保,投保险种为交强险、第三者100万,座位险10/人,交强险保险有效期至2018617日止,商业险保险有效期至2019115日止。车辆使用性质为货运。

  挂车车牌为桂B1563挂,为汇达牌YHD9370TDP重型平板半挂车,车辆识别代号:LS99P337X7PYHD037,无发动机号,车辆所有人为广西柳州市裕隆汽车运输有限责任公司。挂车注册登记日期为200814日,检验有效期至2019131日止。

  (三)事故车辆单位情况。事故车辆单位为柳江县恒利通运输有限公司,该公司位于广西壮族自治区柳州市柳江区基隆开发区南环路388号,2011125日注册成立,注册资金200万元,公司统一社会信用代码:9145022158712807XC,法定代表人陈洪宇;公司设有办公室、安全、机务、财务、GPS监控等6个科室;公司各层级管理人员15人,专职安全员4人(3人已取得资质证件,1人已培训考核合格但证件还未发下来。);主要经营道路普通货物运输、代理机动车登记等。现拥有货运机动车187辆、驾驶员142名。

  二、事故发生经过及事故救援情况

  (一)事故发生的时间和地点

  事故发生时间:2018525日凌晨340分许。

  事故地点:西景线K2640+550M处(祥临路K235+550米忙畔乡丙简村路段)。

  (二)事故发生经过。2018525日,刀福安驾驶云SFC618号小型普通客车(车辆使用性质:为非营运,核载7人,实载3人)沿西景线由临翔区方向往云县方向行驶,凌晨340分许,当其行驶至西景线K2640+550M处(祥临路K235+550米忙畔乡丙简村路段)时,其所驾车辆驶入对向车道与肖杰驾驶的桂B77888(桂B1563挂)号重型牵引车相撞,造成云SFC618号小型普通客车驾驶员刀福安及该车上乘坐人吴洪强、祁家美当场死亡,两车受损的道路交通事故。

  (三)事故救援情况

  1.市人民政府及相关部门组织救援情况:事故发生后,快三平台高度重视,市人民政府副市长、市公安局局长马加能带领市直相关部门人员,到临翔区指导事故处理工作;市人民政府立即安排由市公安局交警支队支队长罗光良带领相关人员,赶赴现场,对事故现场处置及事故处理工作进行指导。

  市人民政府依法于当日组成了由市安全监管局吴茂才副局长任组长,临翔区副区长杨永寿、市公安局交警支队支队长罗光良任副组长,市直相关部门人员为成员的事故调查组,迅速依法开展事故调查工作。

  2.临翔区人民政府组织救援情况:接报后,临翔区区委、区人民政府高度重视,立即启动了应急救援预案,并安排区人民政府副区长、区公安分局局长杨永寿率相关单位领导立即赶赴现场,进行救援指挥、尸体处置、家属安抚和维稳工作;要求在查清此次事故原因的同时,及时与临沧市人民医院沟通,不惜一切代价对伤者进行救治;指派区民政局、忙畔街道办事处代表区委区政府携慰问品到伤亡者家中进行走访、安抚及慰问。

  3.公安交警接警、出警、处置情况:2018525日凌晨348分,临翔区交警大队接到临翔区公安分局指挥中心指令:李世明报案称:在小铺子出去一公里处,一辆大车与一辆小车相撞,有人受伤,有生命危险。接到指令后事故中队民警立即赶赴现场处理,同时将事故情况向大队领导作了汇报。临翔区公安分局交通警察大队大队长张黎明立即向市公安局交警支队、区公安分局分管领导汇报。市公安局交警支队罗光良支队长立即带领周清龙副支队长及事故大队民警连夜赶赴现场。临翔区公安分局涂学明副局长同时赶赴现场指挥处置。由于事故现场位于进出临沧主城区主要路段,车流量大,为防止出现大面积拥堵和二次事故,临翔区交警大队迅速调集城区中队、城区专班、蚂蚁堆执勤点等警力赶赴现场对现场实行部分交通管制,指挥疏导来往车辆安全通过事故路段,并依据相关规定对现场进行全面、细致、有序的勘查。

  4.临沧市、临翔区120急救中心和消防参与救援情况:接报后,临沧市120急救中心、临翔区消防大队及时赶赴现场,参与救援处置。

  (四)事故善后处置情况。事故发生后,柳江县恒利通运输有限公司及其事故驾驶员肖杰积极配合处理,并及时垫付15万元用于三名死者的丧葬事宜。目前三名死者丧葬事宜已由其家属办理完毕,死者家属情绪稳定。

  三、事故造成的人员伤亡情况

  (一)事故死亡人员

  1.刀福安:事故云SFC618号小型普通客车驾驶人,经调查组委托云南永鼎司法鉴定中心鉴定,出具云永司鉴[2018]病鉴字第00166号《法医病理司法鉴定意见书》,结论为刀福安系交通事故致重型颅脑损伤死亡;

  2.祁家美:事故云SFC618号小型普通客车乘车人。女,系驾驶员刀福安妻子,彝族,现年47岁,身份证号码:533523197008202281,住址:云县大寨镇团结村委会忙杏组7号。事故发生时乘坐在云SFC618号车上中排。经调查组委托云南永鼎司法鉴定中心鉴定,出具云永司鉴[2018]病鉴字第00167号《法医病理司法鉴定意见书》,结论为祁家美系交通事故致重型颅脑损伤死亡;

  3.吴洪强:事故云SFC618号小型普通客车乘车人。男,汉族,现年27岁,身份证号码:533523199006121815,住址:云县大寨镇团结村委会忙杏组55号。事故发生时乘坐在云SFC618号车副驾驶位置。经调查组委托云南永鼎司法鉴定中心鉴定,出具云永司鉴[2018]病鉴字第00168号《法医病理司法鉴定意见书》,结论为吴洪强系交通事故致重型颅脑损伤死亡。

  (二)事故造成的财产损失。该事故共造成直接经济损失约3万元(按道路交通事故计算方法)。

  四、事故发生的原因和性质

  (一)事故原因调查情况

  1.事故现场勘查情况:事故现场位于临翔区西景线K2640+550M处(祥临路K235+550米忙畔乡丙简村路段),呈南北走向,南至临翔区城区方向,北至云县方向,道路行政等级为国道,技术等级为双向四车道混合式二级道路。路面为平坦干燥的沥青路面,分东西两个半幅四车道,道路中心施划黄色双实线。事故现场位于西半幅快车道路面上。现场路段由南至北为一右弯,弯道半径约为166.81米,横向坡度(西至东方向)为2%,纵向坡度(北至南方向)为1%,事故发生时为凌晨,天晴。

  2.车辆技术鉴定

  经调查组委托云南云通司法鉴定中心鉴定:

  1)云SFC618号车:云通司鉴中心出具[2018]车鉴字第03313号《车辆技术鉴定意见书》,结论为云SFC618号车转向系、制动系、行驶系、照明信号装置功能有效。

  2)桂B77888、桂B1563挂号车:云通司鉴中心出具[2018]车鉴字第03312号《车辆技术鉴定意见书》,结论为桂B77888、桂B1563挂号车转向系、制动系、行驶系、照明信号装置功能有效。

  3.201879日,肖杰提出申请对云SFC618号车进行车速鉴定,临翔区交警大队根据肖杰方提出的申请委托云南云通司法鉴定中心进行车速鉴定,云通司法鉴定中心告知:该事故现场不具备车速鉴定的条件,无法进行鉴定。并将该告知书告当事各方及其家属。201887日,临翔区公安分局交警大队作出了事故责任认定;201898日,临沧市公安局交警支队进行了复核。

  4.血液检验鉴定

  经调查组委托云南云通司法鉴定中心鉴定:

  1)刀福安:出具了《云南永鼎司法鉴定中心法医毒物司法鉴定意见书》(云永司鉴[2018](毒)鉴字第02314号),检验结果:送检的刀福安血样(检材)定性检验检测出乙醇成分,含量为346.60mg/100ml;出具了《云南永鼎司法鉴定中心法医毒物司法鉴定意见书》(云永司鉴[2018](毒)鉴字第02321号),检验结果:送检的刀福安血样(检材)定性检验未检测出吗啡、甲基苯丙胺等成分。

  2)肖杰:出具了《云南永鼎司法鉴定中心法医毒物司法鉴定意见书》(云永司鉴[2018](毒)鉴字第02315号),检验结果:送检的肖杰血样(检材)定性检验未检测出乙醇;出具了《云南永鼎司法鉴定中心法医毒物司法鉴定意见书》(云永司鉴[2018](毒)鉴字第02322号)检验结果:送检的肖杰血样(检材)定性检验未检测出吗啡、甲基苯丙胺等成分。

  综上所述,此次事故的直接原因就是:刀福安醉酒后、驾驶与准驾不符车辆上道行驶,在行驶过程中跨越中心双实线驶入对向车道,与对向车发生碰撞导致事故发生。

  (二)相关单位履职情况

  1.柳江县恒利通运输有限公司:该公司安全生产管理机构健全,按要求配备安全生产管理人员,安全生产管理人员、特种作业人员按规定持证上岗;安全生产规章制度健全,执行规范,严格按规定组织驾驶员培训学习;按相关规定考核、聘用驾驶员,层层签订安全生产目标责任并严格考核;按照规定制定本单位安全生产事故应急救援预案,并定期组织演练;全面注重日常安全生产管理。未发现存在安全生产监管不到位行为。

  2.临翔区人民政府:年初及时召开了安全生产工作会议,对全区安全生产工作就行了研究、部署、安排;认真实施非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、砂石场等安全专项整治,严厉打击了安全生产违法行为;结合安全生产月等活动,及时开展安全生产宣传教育;举办专门培训班,共对460多名特作人员、安全生产管理人员进行了培训;认真开展安全生产检查、安全隐患排查治理,发现问题或隐患及时部署整改。事故发生后,能及时配合市人民政府及其相关单位组织对事故进行救援、调查处理。未发现存在失职、渎职等问题。

  3.临翔区道路运输管理局:一是认真开展运营车辆及其从业人员排查建档,设专人对临翔区客运车辆及从业人员相关资质情况进行监管。二是切实加强道路交通环境综合治理,抽调执法力量参与交通、交警、路政、安监等部门的联合执法。三是严格开展超限超载治理,每月4次对源头单位安全检查,发现问题及时进行处置。四深入开展安全生产监督检查,采取四不两直的方式直接深入一线检查,对查出的问题及时责令进行整改。五是严格开展道路旅客运输市场整治,打击驾驶员站外揽客和黑车非法营运行为。事故发生后,能及时配合市人民政府及其相关单位组织对事故进行救援、调查处理。未发现存在失职、渎职等问题。

  4.临翔区忙畔街道:建立了安全生产管理机构,明确了安全生产管理人员;召开了安全生产工作会议,对安全生产工作进行了部署安排;层层签订了安全生产目标责任书,开展了安全生产宣传教育,实施了安全生产检查。但检查频次未达要求,检查不够专业,对安全生产工作重视不够。

  5.临翔区公安分局交警大队:临翔区公安分局交警大队对道路交通安全工作较为重视,与辖区内的乡(镇)、街道办事处及时签订交通安全责任书,能结合安全生产大检查各个阶段的工作,认真组织开展好专项整治行动。及时发出工作信息,隐患排查做到有记录、有明细表、有档案。长期以来,下大力气重点整治摩托车超员、超载、无牌无证、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔以及夜间酒驾、醉驾、飙车等交通违法行为。今年以来,共查处办理无证行政拘留案件185起,办理醉驾拘留案件44起。共组织各类专项整治行动共计26次,查处各类违法行为3401起,其中无证等违法行为行政拘留21人,醉驾刑事拘留2人。未发现存在失职、渎职等问题。

  (三)事故性质。经相关勘察、鉴定、检验、分析认定,肖杰驾驶的桂B77888(桂B1563挂)号重型半挂牵引车属运营性车辆,且事故发生在运营过程中、肖杰应承担事故次要责任,故认定该事故属道路交通安全生产责任事故。

  (四)事故等级。此事故共造成3人死亡、直接经济损失约3万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定,属较大道路交通事故。

  五、事故责任认定

  (一)驾驶员、乘车人

  1.刀福安:持有“E”类机动车驾驶证(该驾驶证状态为超分、暂扣、注销可恢复,停止使用),醉酒后驾驶小型客车上道路行驶,在行驶过程中跨越中心双实线驶入对向车道内与对向车发生碰撞,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第三款:驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车;驾驶机动车时,应当随身携带机动车驾驶证、第二十二条第二款:饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品,或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病,或者过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。及第三十八条:车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时,应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上,应当在确保安全、畅通的原则下通行。中的相关规定,根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款(二)项:因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的,根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度,分别承担主要责任、同等责任和次要责任;之规定,认定刀福安在此事故中应承担主要责任。

  2.肖杰:驾驶机动车在行驶过程中未按照操作规范安全文明驾驶,在遇到危险时未能及时采取有效的避让措施,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款:机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。中的相关规定,根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款(二)项:因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的,根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度,分别承担主要责任、同等责任和次要责任;之规定,认定肖杰在此事故中应承担次要责任。

  3.祁家美、吴洪强:未发现有导致此次事故发生的过错,不承担事故责任。

  (二)其他相关单位

  1.柳江县恒利通运输有限公司:安全生产管理机构健全,按要求配备安全生产管理人员,安全生产管理人员、特种作业人员按规定持证上岗;安全生产规章制度健全,执行规范,严格按规定组织驾驶员培训学习;按相关规定考核、聘用驾驶员,层层签订安全生产目标责任;按照规定制定本单位安全生产事故应急救援预案,并定期组织演练;事故发生后立即通知事故驾驶员积极配合事故处置、调查,安排公司领导赶赴事故所在地配合事故处置等相关工作;事故发生后,能认真吸取事故教训,进一步加大对驾驶员的安全教育与管理,全面排查、消除安全隐患。未发现存在与事故发生有关联的责任。

  2.临翔区忙畔街道:对安全生产监管工作不够重视,日常监管检查不够专业。

  六、对责任单位、责任人的处理建议

  (一)责任人

  1.刀福安:存在准驾不符、醉酒驾车,违反禁止标线行驶的违法行为,并在事故中承担主要责任,其行为违反了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之规定,涉嫌交通肇事罪,依法应追究刑事责任。但鉴于其已在此事故中死亡,建议不再追究。

  2.肖杰:肖杰在此事故中存在未按操作规范安全文明驾驶的违法行为,建议由公安交警部门依法进行处置。

  (二)责任单位

  1.柳江县恒利通运输有限公司:未发现存在与事故发生有关联的责任,建议不予进行行政处罚。

  2.临翔区忙畔街道:对安全生产工作重视不够。建议由临翔区安全生产委员会组织对其进行约谈。

  七、事故教训和防范措施建议

  (一)事故教训。“5.25”事故的发生,充分暴露出快三平台边疆少数民族地区驾驶人员醉酒驾车、无证驾车的现象仍然存在,其引发的道路交通事故不容小视;车辆所有人、管理人安全意识淡薄等问题还较为突出,教训是深刻的。

  一是部分驾驶员心存侥幸,严重交通违法行为仍存在。今年以来,为预防重特大道路交通事故,各交警大队、辖区派出所、交警中队加大了各种违法行为的查处和巡逻管控力度,但是少数驾驶人漠视交通安全法律法规,仍存在违反严重交通安全法律法规的行为。通过对“5.25”事故原因的分析,肇事驾驶人主要存在无证驾车、醉酒驾驶的交通违法行为。

  二是交通安全宣传教育任重道远。驾驶人交通安全意识淡薄,超速行驶、醉酒驾驶、无证驾车、超载超员等交通违法行为的存在暴露出在交通安全宣传教育方面不够深入,特别是对重点车辆驾驶人和重点场所驾驶人的宣传教育还存在针对性、实效性不强等问题。

  (二)下一步工作建议

  一要提高做好道路交通安全工作重要性认识。将省、市、区领导重要批示精神及各级的工作部署迅速传达至各部门、各派出所的每位民警,全力以赴抓落实。

  二要认真分析辖区道路交通事故发案规律特点,合理安排勤务,坚持采取动态、弹性、错时、延时的勤务模式,切实将警力最大限度放到一线,做到警力跟着警情走,加强对重点时段、重点路段和巡逻管控。

  三要持续不断开展集中整治,严惩酒驾、醉驾等严重交通违法犯罪行为。不间断开展酒驾醉驾整治行动,且通过深入分析近阶段辖区酒驾醉驾发生的规律特点,采取错时工作制,加大对夜晚至凌晨重点时段的管控,采定点与流动、取错时段等多种查处方式相结合,时段由20时至次日凌晨2时交替进行,交警、特警、城区派出所均加入到专项治理行动中,以辖区餐饮、酒吧、KTV、慢摇吧周边路段为重点,采取定点检查与流动巡查相结合的模式开展整治,最大限度地发现和查处酒驾醉驾违法行为。对查获的酒驾行为,一律从严、顶格处罚;对醉驾行为,一律刑事拘留,形成严管高压态势。

  四要狠抓重点路面管控,针对各个季节交通违法、交通事故发生的特点规律,狠抓农村客货车辆管控,严厉查处客车超员、货车超载、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶等重点违法违规行为。

  五要利用科技手段及时发现并制止交通违法行为。交警大队、110指挥中心利用已建成的视频监控,加强对娱乐场所、烧烤摊点等区域的视频巡查,一旦发现有酒驾、醉驾及其他交通违法苗头,第一时间调警制止,把各类交通违法行为制止在发生之前,消除在萌芽状态。同时,加大对民用监控的整合力度,提高科技手段利用率。

  六要在交通秩序整治行动中,对查获的酒驾、醉驾行为,加大宣传曝光力度,提升震慑力。同时,要结合临沧道路交通的特点和规律,采取边宣传边整治的方式,通过电视、微信等新闻媒介平台大力开展交通秩序整治宣传,抓实宣传教育,提高群众守法意识,形成强大的社会舆论氛围。

  七要强化运输企业监管,督促其不断落实安全生产主体责任。监管部门要不断深入各运输企业进行督导检查,督促运输企业全面落实安全生产主体责任,深刻吸取事故教训,认真开展道路交通安全隐患排查整治工作;加大对其从业人员安全意识、安全技能的培训教育。

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